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昆明市民族事務委員會行政處罰程序(試 行)

來源于: 發布時間:2012-08-16 00:00

    一、執行機構

    昆明市民族事務委員會。

    二、簡易程序

    對公民處以50元以下、法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰,由本部門執法人員調查取證后向被處罰人說明給予行政處罰的理由,聽取當事人的陳述、申辯,制作并宣讀《當場行政處罰書》,在實施處罰后將《當場行政處罰書》存根報本委備案?!懂攬鲂姓幜P書》應當加蓋執行機構印章,并有統一編號。

    三、一般程序

    (一)立案

    1、案件來源:

    (1)上級機關指定處理的;

    (2)本委有關處室在執法中違反民族法律法規行為的;

    (3)民族事務部門自行發現的;

    (4)其他機關和部門移交的;

    (5)下級機關報送處理的;

    (6)公民、法人和其他組織舉報、投訴的;

    (7)有關當事人請求處理的;

    (8)其他。

    2、立案的條件。對有下列情形之一或其他屬于民族法律法規調整對象的應當立案:

    (1)有明確的行為人;

    (2)有違反民族法律法規的事實;

    (3)依照民族法律法規的規定應當承擔相應的法律責任;

    (4)發生影響民族團結穩定的重大事故、重大事件未及時報告,造成嚴重后果的;

    (5)拒不接受頒證管理機關依法實施的監督管理的。

    (二)調查取證

    1、民族事務執法人員在進行調查、取證時應向違法當事人表明身份、告知當事人需調查查明的情況以及當事人的權利義務并聽取當事人的陳述、申辯。
對違法行為進行調查、取證,民族事務執法人員不得少于兩人。

    2、民族事務執法人員調查、取證時應分別收集以下證據:
有關行政違法行為的文件及報告、許可證、登記證、資料、證人證言、詢問筆錄、依法收集的電子文件、違法當事人的陳述和對違法行為現場調查記錄、以及其他能證明違法行為事實的證據和其他程序方面的證據。

    3、民族事務執法人員應當充分聽取違法當事人的意見,并把當事人的意見記錄在案。對當事人提出的事實、理由和證據應當進行復核;當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當采納。

    4、調查結束,作出行政處罰決定之前,民族事務執法人員應當告知違法當事人將要作出的行政處罰決定所依據的事實、理由和當事人依法享有的權利。違法當事人要求聽證的,依照法律、法規的規定組織聽證。

    5、對不舉行聽證的,民族事務執法人員應當依據取得證據和已查清的事實,寫出調查報告,并按程序提出行政處罰意見報委領導審批。

    (三)處理

    1、委領導對違法事實是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律法規和規章是否準確等組織集體審查、審議并簽署意見。

    2、違法案件,經委領導審批或者集體討論,根據不同情況,分別作出如下決定:

    (1)應當給予行政處罰的,根據情節輕重及具體情況,作出具體行政處罰決定;

    (2)違法行為明顯輕微,當事人已自行糾正違法行為的,依法可以不予行政處罰;

    (3)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰。

    3、決定實施行政處罰的,應當在5個工作日內制作行政處罰決定書,并報委領導簽發。

    (四)送達

    1、送達行政處罰決定書必須依法送達,并按規定填寫送達回執。

    2、民族事務行政處罰決定書應當在制作完成后5個工作日內,依法送達違法當事人。

    3、民族事務執法人員送達行政處罰決定書,應當直接送交違法當事人。違法當事人指定代收人的,交代收人簽收。

    4、違法當事人拒絕接受行政處罰決定書的,民族事務執法人員應當邀請有關人員到場,說明情況,在送達回執上記明拒收事由和日期,由民族事務執法人員和見證人簽名,把行政處罰決定書留在違法當事人住所,即視為送達。

    5、在直接送達有困難的情況下,民族事務執法人員可以依法采取郵寄、公告等方式送達行政處罰決定書,將行政處罰決定書送達違法當事人。

    6、違法當事人對民族事務行政處罰不服的,可在接到行政處罰決定書之日起,60日內向昆明市人民政府復議部門申請復議;違法當事人也可在接到處罰決定書之日起,15日內直接向有管轄權的人民法院起訴。違法當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由昆明市民族事務委員會申請人民法院強制執行。

    (五)執行

    1、行政處罰決定書生效后,違法當事人要嚴格按照行政處罰決定書確定的事項,履行相關的法律義務。民族事務執法人員,對行政處罰決定書的執行情況應實地進行督促檢查,并制作執行記錄。執行記錄經違法當事人、民族事務執法人員共同簽字后歸檔備查。

    2、民族事務行政處罰執行種類:
撤消標識、罰款、取締。

    3、行政處罰決定書生效后,違法當事人逾期拒不履行決定書所確定事項的,由市民族事務委員會向人民法院申請強制執行。

    4、執行強制措施應當嚴格遵守以下規定:

    (l)向上級領導書面報告違法行為和違法當事人拒不執行的情況。

    (2)提出書面強制執行意見按程序報上級領導審查。

    (3)上級領導批準強制執行的,市民族事務委員會應當在5個工作日內作出行政強制執行通知書和強制執行公告。通知書必須依法送達違法當事人。強制執行公告要依法向社會公示。

    (4)強制執行必須取得當地政府和相關執法部門支持和配合。

    (5)強制執行必須制作詳細的執行記錄。強制執行完畢后民族事務執法人員應將記錄副本送達違法當事人。

    四、聽證程序

    (一)聽證的范圍:
取締、責令停止生產經營活動的。

    (二)聽證依照以下程序組織:

    1. 違法當事人要求聽證的,應當在3日內提出聽證申請;

    2.民族事務行政執法人員應當在舉行聽證的7日前,通知違法當事人舉行聽證的時間、地點;

    3.除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;

    4.聽證的主持人由民族事務行政機關法制工作部門負責人擔任。違法當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避。主持人回避的,由民族事務委員會政策法規處指定其他人員擔任聽證主持人;

    5. 違法當事人申請回避,必須在聽證結束前提出。經審查認為主持人沒有回避事由不需要回避的,應當告知申請人;

    6. 違法當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理;

    7.舉行聽證時,調查人員提出違法當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;違法當事人進行申辯和質證;

    8.聽證主持人可以根據案件具體情況,通知申請人、參與案件調查的有關人員、與案件有利害關系的第三人等人員參加聽證;

    (三)聽證按下列順序進行:

    (1)宣布權利和應當遵守的事項;

    (2)核對聽證參與人身份;

    (3)互相質證,并提出相應的證據;

    (4)民族事務執法人員提出違法當事人的違法事實,以及擬作出的行政處罰及所依據的法律;

    (5)違法當事人及其委托代理人進行陳述和申辯;

    (6)抗辯;

    (7)聽證主持人按照民族事務執法調查人員、違法當事人的先后順序征詢雙方最后陳述意見。

    聽證中有專門人員負責聽證會的記錄,聽證結束后,民族事務執法人員、當事人在筆錄上簽字。

    聽證筆錄和聽證調查中所收集的證據必須歸檔保存。

    聽證結束后,根據聽證記錄、在聽證調查中所收集的證據和事實,由委領導集體討論后作出行政處罰決定。

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